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2013年民主评议政风行风工作实施方案

来 源:        发布者:     发布时间:2013-07-30
   为认真落实中纪委十八届二次全会提出的加大群众评议和社会监督力度的要求,根据市人社局《关于印发2013年民主评议政风行风工作实施方案的通知》(龙人社〔201379号)和县政府纠风办《关于印发〈ued西甲赫塔菲官网2013年民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》(连纠办〔20131号)精神,结合人社系统工作实际,现提出如下实施方案:

    一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党的群众路线,响应党的十八大提出的开展党的群众路线教育实践活动的号召,围绕人社系统中心工作,以“为民惠民、便民利民,群众来评议”为主题,强化服务理念,创新服务方式,标本兼治、纠建并举,着力解决人社领域群众反映强烈的突出问题,实现群众诉求渠道更加畅通、行业监管更加有力、窗口服务更加便捷、政风行风更加好转、群众评价更加满意,为推进连城科学发展、跨越发展提供强有力保证。

二、评议对象

我局被确定为全县201348个县级评议对象之一,今年民主评议政风行风的重点对象为:直接为企业和群众服务的行政审核审批机构、就业服务、社会保险经办、职业技能培训鉴定、劳动保障监察、劳动争议仲裁等窗口单位,以及乡(镇)、社区劳动保障事务所(站)。

三、评议原则

民主评议要始终坚持评议对象由群众选择、评议内容与群众相关、评议过程请群众参与、评议成绩让群众做主、评议结果重综合运用的原则;在民主评议工作中,要遵循实行属地管理、上下联动、条块结合、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方式,发挥部门、单位的积极性。将组织考核、问卷测评和下级综合评议有机结合,建立体现整改力度、进步幅度、发展变化程度的科学评价体系。

    四、评议内容

(一)促进发展方面。从人社部门的职能和特点出发,贯彻落实县委、县政府科学发展,跨越发展的决策部署,着力民生民心,服务发展大局,积极探索和完善保障民生的有效途径,不断拓展和提升公共服务的领域和水平,加快构建一个覆盖城乡、惠及全民、功能完备、与经济社会发展相适应的公共就业、社会保障、劳动维权服务体系,制定具体措施,取得明显成效。

(二)办事公开方面。围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题,容易滋生腐败的领域和环节,建立公示、承诺等制度,做到政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务(事务)信息应公开尽公开,并规范公开内容,接受社会各界监督。

(三)执行力建设方面。要具有全局意识和大局观念,贯彻执行县委、县政府决策部署,按时完成人力资源和社会保障年度工作目标,建立督办提示制度。遵守国家法律法规及社会公德、职业道德,文明执法、依法行政,不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务,切实解决损害群众利益和发展环境的问题。

(四)服务和效率方面。落实便民服务设施和服务措施,认真执行党风廉政建设各项规定,在履行职责中忠于职守、廉洁奉公,无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题;简化办事程序,提高办事效率,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”,不作为、慢作为、假作为等问题。

(五)问题整改方面。畅通投诉渠道,倾听群众呼声,对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈;健全问题整改长效机制。

(六)制度建设方面。建立并完善服务质量和服务管理标准及其监督制度,落实政风行风建设责任制。

(七)改进作风方面。认真落实中央“八项规定”,坚持走群众路线,坚决克服官僚主义、形式主义,重实干、求实效。

责任领导:各分管领导;责任单位:局综合股,各乡(镇)劳动保障事务所、直属各单位。

完成时限:201310月底前。

五、评议方法

(一)进行动态监管,及时上报信息。

及时收集、分类整理本单位、本系统与考评内容有关的文件、资料、照片等,形成工作档案,局机关将不定期到实地督查,并将做好督查原始记录。各单位要认真填写《政风行风建设工作月报表》,每月10日前将上月政风行风建设工作情况及相关信息上报局综合股。

完成时限:2013年每月10日前。

(二)开展“加大执法力度,维护农民工合法权益”选题评议

完善多层次劳动保障监察执法政策体系,加大人力资源和社会保障法律法规的宣传力度,通过日常巡视、专项检查、举报投诉专查等方式,加强对用人单位按时足额支付农民工工资情况进行监督检查,发现问题及时纠正、处理,做到发现一起,查处一起;举报投诉案件,做到件件必查,件件落实。贯彻劳动保障监察执法公开、公平、公正原则,做到严格执法,热情服务,维护广大劳动者的合法权益,为进一步改善投资及就业环境,加快连城发展提供保障。

完成时限:201310月底前。

(三)开展明察暗访,及时处理信访事项。

定期组织进行明察暗访,并将暗访结果以召开评议大会、向领导专题汇报等形式公开。各参评单位要认真及时办理有关信访查报件,并在规定时限内上报。

(四)广泛征求意见,配合有关部门做好评议工作。

各参评部门、单位要创造条件,把发言权、监督权、评判权交给群众。通过“面对面”评议会、县人力资源和社会保障服务热线8922082等形式,广泛征求服务对象意见、建议,切实改进工作作风。同时,积极配合有关部门的工作,认真对待相关部门提出的各项意见和建议,虚心接受,积极整改,确保取得实效。

六、评议标准

(一)各参评部门、单位组织工作考核(见附件一)

(二)根据“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求,下级单位的评议结果要作为对其上级主管部门综合评价的重要依据。

    七、工作方法和步骤

   按照县政府纠风办的统一部署和要求,ued西甲赫塔菲官网人力资源和社会保障系统民主评议政风行风工作实行统一组织、分级负责、上下联动、条块结合、全面评议。工作按三个步骤进行:

    第一阶段(20135月底前)宣传发动和安排部署

    主要工作:召开动员大会,多渠道广泛宣传,发动本部门本行业干部职工和广大服务对象积极支持和参与。调整成立民主评议政风行风领导小组和工作机构,明确任务,落实责任,联系实际,制定工作实施方案。认真做好政风行风监督员的续聘和沟通联系,充分发挥其积极作用。通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、开设宣传专栏,继续设立评议意见箱,公布举报电话,在县局网站开设评议电子信箱等多种有效形式,广泛征求意见和建议,宣传工作职能(业务范围)和便民措施,主动接受社会和群众的监督,营造浓厚的民主评议政风行风工作氛围。

    第二阶段(20136月—20139月)调查评议与问卷测评

主要工作:一是通过召开自评会等有效方式和方法,联系工作实际和岗位职责,认真进行自查、自评,并写出自查自纠专题报告。二是开门纳谏,组织政风行风监督员,以走访服务对象、召开评议代表座谈会、发放问卷调查表等形式,多方收集群众的意见和建议,并及时进行反馈。开展选题评议,有组织、有计划地对参评对象采取不打招呼的方式进行明察暗访,及时发现和查纠存在的政风行风问题。对发现的问题要公开曝光,对调查处理情况要跟踪反馈,对没有处理结果的要记录在案,作为年终考核依据。对征求到的意见和建议梳理归类,对于能立即纠正的要立即纠正,对于暂时还无法纠正的,要做出说明,并制定整改时间表,落实整改。

    第三阶段(201310月—201311)整改提高和总结评比

    主要工作:一是要着力抓好个案整改,做到整改内容、措施、时限和责任人四落实。案卷材料要详实,既要有问题的来源和具体情况,又要有整改措施和落实的情况以及反映问题的相关人员对整改情况满意度的认定;对群众仍不满意的问题,要分清情况,认真对待,能进一步改好的,要着力改正;对一时因条件不具备而不能整改的,要解释说明。二是按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,对自查自纠、群众评议及政风行风监督员提出的意见和建议,认真制定整改措施,督促检查逐条逐项抓好落实。同时坚持从制度上巩固整改效果,针对存在的问题,进一步建章立制,加强管理,堵塞漏洞,探索建立改进作风建设的长效机制,达到“纠—评—建”相互促进的目的。三是对开展民主评议政风行风工作进行总结回顾,对全年的活动进行考评和总结。各乡(镇)、直属各单位要认真做好自查自评和总结,10月份局机关将组织人员进行考评。

    八、工作要求

    (一)提高认识,加强组织领导。全县人社系统要进一步提高对民主评议政风行风工作重要性的认识,切实加强对民主评议工作的组织领导,坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,把评议工作作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的重要举措,作为加强政风行风建设的重要手段,摆上重要议事日程,精心组织,抓好落实。结合本部门工作实际,建立必要的会议和报告制度,形成一级抓一级、一级对一级负责,上下互相监督、互相促进的政风行风建设新格局。

    (二)加强整改,注重实效。把民主评议政风行风工作与人力资源和社会保障业务工作有机结合,把解决问题作为主线,贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情,以民主评议为契机,着重解决严重损害群众切身利益的问题。同时,举一反三,加强自查自纠,克服工作中的薄弱环节,做到边评议边整改,在注重治本、注重预防上下功夫,堵塞漏洞,建立健全规章制度,切实把整改措施落到实处,坚决克服重评议轻整改的思想。对评议中群众反映出来的问题,要制定解决问题的具体措施,以“评”促“纠”,以“评”促“建”,形成民主评议政风行风建设的长效机制。

(三)严肃纪律,规范运作。全系统的广大干部职工,都要从讲大局、讲政治的高度,充分认识开展民主评议政风行风活动的重要性,按照局党委统一部署,严格遵守评议纪律,自觉接受社会各界的监督,以求真务实的态度对待评议工作,杜绝弄虚作假、搞形式、走过场,通过严密程序,规范运作,确保民主评议政风行风建设取得新成就。