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ued西甲赫塔菲官网人民政府关于印发ued西甲赫塔菲官网“三大主导产业”大众创业、就业工程实施意见的通知

来 源:        发布者:     发布时间:2016-11-17
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大众创业、就业工程实施意见的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《ued西甲赫塔菲官网三大主导产业大众创业、就业工程实施意见》已经本届县政府第40次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

ued西甲赫塔菲官网人民政府

                             2015512

 

ued西甲赫塔菲官网三大主导产业大众创业、就业工程实施意见

 

为实现多渠道、多形式、高质量就业,不断增加居民收入,加快建设创业型城市,推进连城科学发展跨越发展提升进位,根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔201523号)和《福建省财政厅 福建省人力资源和社会保障厅关于印发福建省就业专项资金管理办法的通知》(闽财社〔20154号)文件精神,决定在全县开展三大主导产业大众创业、就业工程活动,现结合我县实际,制定实施意见如下:

一、总体思路和建设目标

(一)总体思路:以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,着眼于经济社会发展全局,从创业意识、创业能力、创业环境入手,以三大主导产业大众创业、就业工程为发展平台和重要抓手,以政府促进、社会支持、市场调节、自主创业为基本原则,以促进就业、增加收入、改善民生为主线,进一步解放思想、改革创新,强化创业服务培训,改善创业环境,鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业,营造大众创业的浓厚氛围。

(二)建设目标围绕三大主导产业大众创业、就业工程,用2年时间健全政府职能部门共同组织、社会各界主动参与的创业工作管理服务体系,建立政策扶持、创业培训、创业服务三位一体工作机制,打造宽松、和谐、充满生机的创业环境,形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好氛围。20152016年,计划2年征集创业项目100个,培育创业典型10例、创业新秀10人、创业标兵10人、企业创新团队10个,新建大学生创业园10家,创办创业示范企业10个,建立创业孵化基地2个,新开网络直营店200家,全县组织创业培训3000人以上,创业培训合格率98%,创业培训后创业成功率50%以上,创业带动就业人数1.5万人以上。

二、建设内容与规划

(一)光电新材料产业。一是创建5家示范企业。在我县现有光电新材料企业中,选择5家成长性好的企业,在政策、资金、信息上给予重点帮扶,把这5家企业培育成光电新材料产业示范企业,发挥示范引领作用,吸引更多的县外企业进驻我县,吸引更多的优秀人才到我县一园两区创业就业。对评选出的5家示范企业,由创业就业专项资金给予10万元补助。二是创建5家人才见习实训基地。依托示范企业现有设备和人才,创建5光电新材料产业人才见习实训基地。采取将创业培训经费直接补助给基地的办法,合作开展光电新材料产业人才培养和实训,为光电新材料产业的发展壮大提供人才支撑。对通过县创业工作领导小组验收的基地,由创业就业专项资金给予一定补助。三是创建2个产业孵化基地。依托海峡光电产业园和赛特新材料产业园,充分利用现有优势资源,通过政府购买、转租等形式,帮扶解决创业初期在厂房、资金、信息、技术等方面存在的困难,鼓励支持有创业项目、创业愿望的人员入驻孵化基地,通过政府扶持壮大发展,培育成为我县光电新材料产业的生力军。对通过县创业工作领导小组验收的基地,由创业就业专项资金给予一定补助。四是着力推进人才引进工程。连城本地中高端人才回流到我县光电新材料企业工作的,按照县委、县政府已经出台的现行有效文件享受相关待遇。与连城职业中专学校、龙岩技师学院、龙岩学院、闽西职业技术学院进行合作,建立ued西甲赫塔菲官网光电新材料产业实习基地。县政府对到我县光电新材料产业实习基地实习的学生给予适度生活补贴,毕业后优先介绍到相关企业工作。

(二)旅游产业。一是打造旅游产品两条街着力打造从天一温泉观景路九龙湖旅游产品经营创业一条街及培田古村落特色旅游产品一条街。引导创业项目选址向县游客服务中心、冠豸山旅游综合体、佰翔森林山庄、步行街及培田古村落集聚,鼓励开发旅游产品网络销售店和实体店,发展商务酒店、快捷酒店、家庭旅馆等宾馆酒店、农家乐,吸引更多的人到创业一条街特色旅游产品一条街创业就业。2年内,在创业一条街创办实体店需租赁场地经营的,经县创业工作领导小组审核后,一次性给予经营场地租赁补助。二是支持发展小型乡村旅游项目。在具备发展乡村旅游基础条件的村庄,从旅游六要素入手,重点挖掘乡村旅游线路开发、农家乐、便捷式酒店、创意旅游营销等创业项目,使休闲农业与乡村旅游产业成为我县创业、就业新增长点。对2年内新实施的乡村旅游项目,经县创业工作领导小组审核后,一次性给予2万元补助。三是加强旅游产业创业培训工作。依托现有培训学校或机构,采用培训直补的方式,鼓励开展旅游产业创业项目培训,支持更多的人从事旅游营销、服务工作。培训经费按照规定从上级下拨的省创业培训经费中支出。

(三)现代农业。一是评选5家示范企业。围绕连城白鸭、地瓜干、花卉苗木三大优势产业,在现有规模企业中评选出5家现代农业示范企业,对评选出的5家示范企业,由就业创业专项资金一次性给予5万元补助。通过“先建后补、以奖代补”方式,将示范企业建设成为我县现代农业人才培养的“实训基地”和产业“孵化基地”。二是开展新型职业农民培训。实施新型职业农民素质提升工程,依托福建农林大学、龙岩学院、龙岩技师学院、闽西职业技术学院等大中专院校,开展铁皮石斛、蓝莓、花卉苗木、梅花鹿等种养殖人才的创业技能培训,壮大新型职业农民队伍。三是开展创业项目征集活动。围绕发展设施果蔬、禽畜、食用菌、农业、林业、渔业及农产品连锁经营、物流配送、农业互联网公共服务平台等,每年征集50个创业项目,并对评选出年度前10名的优秀创业项目,由就业创业专项资金给予1万元补助。四是扶持电子商务创业项目。20152016年,鼓励扶持新开办200家以上网络直营店,打响连城特色农产品品牌,并对销售营业额在100万元以上(含100万元)的网络直营店,经县创业工作领导小组验收后,由就业创业专项资金一次性给予1万元补助。

三、政策措施和组织保障

(一)政策措施。一是扩大创业培训补贴范围。创业培训补贴范围由失业人员扩大到登记失业的大中专毕业生、技工院校毕业生、复退军人、返乡农民工、残疾人、农村被征地农民和实行计划生育的独生子女户、二女结扎户人员,逐步将城乡有创业愿望并参加了创业培训的劳动者全部纳入享受创业培训补贴范围。重点开展创业培训进社区、进校园、进乡(镇)、进园区“四进”活动,人才培训补贴重点向“三大主导产业”倾斜,大力推进培训直补工作,对自主培训急需人才的企业,培训合格并通过社会化考试获得职业资格证书的,县人社部门可按不同等级人才培训标准直接将培训经费补助给企业。二是放宽场所限制条件。简化经营场所登记手续,实行经营场所登记条件和经营条件相分离,允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所,到工商部门注册登记暂不收取登记费用,免费办理工商管理执照。鼓励扶持利用互联网从事经营活动,促进电子商务产业发展。对法律法规未规定必须办理工商登记的城镇、农村流动经营业主,大中专毕业生个体从事学习辅导、翻译服务等,可免予办理工商登记手续。三是提供税收相关优惠。对持有《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的以下人员:在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生(含实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生)、自主就业的退役士兵等从事生产经营活动,在税务部门办理税务登记,可免交发票工本费和证照类等有关行政事业性收费,同时3年内按每户每年8000元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和具有加工性质的小型企业实体,在新增的岗位中,当年新招用在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以每人每年4000元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。四是创业担保贷款贴息。对城镇登记失业人员、复员转业退役军人、毕业后3年内的高校毕业生、持有《残疾证》人员、享受最低生活保障人员和刑释解教人员开展创业,并符合省、市创业贷款相关政策规定,可申请创业担保贷款。创业担保贷款额度最高为10万元,贷款期限最长不超过2年。创业担保贷款在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的,由财政给予贴息。五是提供社保补贴。依法参加社会保险且企业和职工个人按照规定履行社会保险费缴纳义务的创业型企业,招用就业困难人员并与之签订1年以上劳动合同的,可向县人社部门申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。补贴标准按企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费给予补贴(不包含就业困难人员个人应缴纳的部分以及企业应缴纳的其它社会保险),补贴期限与劳动合同期限一致,最长不超过3年。

(二)组织保障。一是强化组织领导。成立ued西甲赫塔菲官网“三大主导产业”大众创业、就业工作领导小组,组长由分管副县长担任,副组长由县人社局局长担任,成员由县经信科技局、财政局、教育局、农业局、国土资源局、市场监督管理局、商务局、旅游事业局、国税局、地税局、连城工业园区管委会、团县委、妇联、残联、工商联、人行等相关单位(部门)负责人组成。领导小组下设办公室,地点设在县人社局,办公室主任由县人社局杨小明担任,成员由县人社局林日初、李冬林组成。建立定期沟通联席会议制度,每季度或半年由领导小组组长或副组长召集会议,通报工作进展情况,研究解决相关问题。二是优化创业环境。树立各职能部门“创业之初当保姆,创业之中当导师,创业之后当保安”的服务理念,对企业发展的困难问题,做到一个难题、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底。转变政府职能,主动公开各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务,开辟创业审批绿色通道,切实提高工作效率和服务质量。任何部门、单位禁止干预创业企业的正常经营管理行为,坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。三是组建专家团队。由具备企业管理、市场开发、项目策划推广等特长的专业人才以及熟悉经济发展和创业政策的公务人员(不少于5人)组成创业咨询专家团,开展一对一创业指导服务、政策咨询、项目推介和创业见习服务,指导制定项目计划书等。四是强化信息服务。建立创业连城网站和微信、“大学生创业咨询QQ群”、“青年创业俱乐部”等平台,及时发布创业扶持政策和公共服务信息。建立和完善创业项目库,多渠道转化、开发一批行业性、引导性创业项目,满足不同群体的创业需求。

本意见自发布之日起施行,有效期2年,具体由县人社局负责解释。